6月30日，山东烟台市发改委发布关于“进一步规范农村安装个人光伏市场秩序”建议的答复。

根据答复文件，截至2024年底，全市光伏装机容量698.8万千瓦，占全省光伏装机容量的9.2%，占全市清洁能源装机容量的40.8%。其中，陆上集中式光伏项目32个、374.5万千瓦，海上光伏项目1个、1.24万千瓦（中广核烟台招远400MW海上光伏项目（HG30）），分布式光伏323.11万千瓦。

针对建议中提到的增设项目备案条件的建议，烟台市发改委表示，国家、省提出有关要求：一是分布式光伏推进过程中，应严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂?！钡墓ぷ饕螅呕袒肪?，不得暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。二是《国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号）明确要求严格控制新增或变相增设审批环节，对涉及新增或以“服务”“登记”等名义变相增设投资审批环节的，要严格把关。烟台市目前对分布式光伏发展不宜出台限制性或增加并网准入条件，与国家和省政策不符，易激发社会矛盾。

详情如下：

关于对市政协十四届四次会议

第144614号提案的答复

农业和农村委员会：

您提出的关于“进一步规范农村安装个人光伏市场秩序”的提案收悉，现答复如下：

我市坚持集散并举稳步开发光伏。截至2024年底，全市光伏装机容量698.8万千瓦，占全省光伏装机容量的9.2%，占全市清洁能源装机容量的40.8%。其中，陆上集中式光伏项目32个、374.5万千瓦，海上光伏项目1个、1.24万千瓦（中广核烟台招远400MW海上光伏项目（HG30）），分布式光伏323.11万千瓦。2024年下半年更是实现了300万千瓦集中式光伏项目并网发电，今年年初并网的华电莱州大型盐碱滩涂光储一体化项目是国家第三批大型风光基地建设项目，也是目前我省单体最大的光伏项目。在光伏开发和普及光伏建设方面，我市走在全省前列。2022年，我市福山区、海阳市、莱州市获批全国整县制屋顶分布式光伏建设试点。

根据《分布式光伏开发建设管理办法》（国能发新能〔2025〕12号）（以下简称《办法》），鼓励符合法律规定的各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、自然人作为投资主体，依法依规开发建设和经营分布式光伏发电项目?！栋旆ā访魅贩植际焦夥钅渴敌斜赴钢乒芾恚丶赌茉粗鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵呕平角诜植际焦夥⒌缈⒗?。我市光伏项目备案权限在区（市）级行政审批局，有意向的投资主体可根据各区市审批部门要求，自行前往备案。

关于建议中提到的增设项目备案条件的建议，国家、省提出了有关要求。一是分布式光伏推进过程中，应严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂?！钡墓ぷ饕?，积极优化营商环境，不得暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。二是《国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》（发改投资〔2021〕1813号）明确要求严格控制新增或变相增设审批环节，对涉及新增或以“服务”“登记”等名义变相增设投资审批环节的，要严格把关。我市目前对分布式光伏发展不宜出台限制性或增加并网准入条件，与国家和省政策不符，易激发社会矛盾。

结合烟台实际和部门职责，我委将持续做好对县级发展改革部门的政策指导，要求县级发展改革部门与行政审批部门做好对接工作，明确分布式光伏备案流程、所需手续等；与自然资源、林业等部门协同，明确分布式光伏项目合规建设地点，如永久基本农田、生态?；ず煜吣诮菇ㄉ琛?/p>

欢迎您今后继续对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年5月17日

联系单位：烟台市发展改革委能源科   联系电话：6695895

抄    送：市政协提案委，市政府办公室。