金秋十月，“2025第十届新能源产业年会暨国能网·20周年庆典”开幕式在上海隆重举行。

国家能源局原副局长吴吟为大会开幕致辞，他向年会的成功召开表示祝贺，并结合当前能源发展现状，与大家共同展望“十五五”时期能源发展的路径，主要围绕“成就”、“挑战”、“路径”三个关键词进行分享。

国家能源局原副局长吴吟为产业年会开幕式致辞

具体内容如下：

在第十届新能源产业年会暨国能网20周年庆典开幕式上的致辞

吴  吟

（2025年10月10日·上海）

尊敬的各位来宾、各位同仁、各位朋友：

大家上午好！

很高兴与大家相聚在第十届新能源产业年会，年会活动对我国新能源发展贡献巨大。二十年前国能网播下了新能源的种子，如今也是枝繁叶茂、果实累累。今天，我们见证着一个全新的能源图景——风电光伏发电量约占全国的四分之一；抽水蓄能发展超预期，新型储能占比由2020年不足10%提高到60%以上，新能源正从“补充能源”迈向“主导能源”。借此机会，我向年会的召开表示热烈祝贺，向二十年来始终服务于新能源发展的国能网致以崇高敬意！

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球能源体系正经历一场深刻而不可逆的重构。气候变化已从科学预警演变为现实危机，极端天气频发、海平面上升、生态系统退化。与此同时，地缘政治动荡加剧，能源安全被前所未有地置于国家安全的核心位置。在“十四五”收官与“十五五”开局的重要交汇点，探讨如何在保障能源安全的前提下，坚定不移推进绿色低碳转型，构建新型能源体系，是我们必须回答的时代之问。借此机会，我想结合当前能源发展现状，与大家共同展望“十五五”时期能源发展的路径，主要围绕三个关键词与大家分享。

第一个关键词，成就：全球新能源的“中国模式”正在形成。

我国新能源发展实现历史性跨越。一是在规模上，可再生能源总装机突破21.7亿千瓦，占全国总装机容量近六成，发电量占比逼近四成，主体地位日益凸显。二是在技术上，“中国创造”屡破纪录，26兆瓦海上风机、500瓦时/公斤固态电池、钙钛矿叠层电池效率等创新成果全球领先。三是在成本上，光伏、风电十年来降本分别超过八成、六成，储能项目的系统报价迈入“0.5元时代”，市场竞争力持续增强。四是在市场上，绿色金融投入新能源超过3000亿元，资本市场与实体经济形成良性互动。中国不仅建成了全球最完整的产业链，更是在全球能源转型中发挥了引领作用。

第二个关键词，挑战：高歌猛进下的“三道门槛”。

一是传统安全与绿色安全的统筹挑战。面对72%的石油对外依存度和42%的天然气对外依存度，以及全球过半油气产能位于地缘政治敏感区的现状，我们必须将能源安全从“保障供给”升维至涵盖资源自主、供应链韧性、战略储备等多维安全体系，实现传统化石能源安全与新能源产业安全的协同治理。

二是规模装机与系统价值的实现挑战。尽管全国新能源平均利用率超93%，但随着新能源占比逐步提升，弃风弃光率也呈现增长趋势，“三北”局部地区长期承受新能源消纳压力。这深刻揭示：当新能源成为装机主体，系统调节能力已取代资源禀赋，成为最稀缺的要素。若消纳瓶颈持续，将制约产业可持续发展。

三是产业优势与国际规则话语权的升维挑战。欧美等发达国家出台碳边境调节机制等举措，将碳排放从环境责任转化为贸易成本。我国新能源出口占比已达四分之一，竞争正从产品性价比向标准与生态主导权跃迁，亟需提升我国在全球规则制定中的话语权和影响力。

第三个关键词，路径：深入贯彻落实能源安全新战略。

一是要大力推进能源消费革命。坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作。“十五五”期间，必须将节能放在更加突出的位置，采取有效措施降低能源消费强度，争取每年降低一个百分点。通过产业结构调整、技术进步和管理创新，形成绿色低碳、简约适度的生产、生活消费模式。

二是要大力推进能源供给革命。立足我国“富煤、贫油、少气、足能”的资源禀赋，夯实煤炭“压舱石”作用，推动煤电转型与电力系统重构；大力发展风电、太阳能发电、水电、抽水蓄能及新型储能技术，安全有序发展核电，突破氢能发展瓶颈；超前布局能源基础设施，确保能源供应稳定可靠。

三是要大力推进能源技术革命。一方面，利用人工智能、大数据、物联网等技术，提升能源系统的智能化水平，实现源网荷储的精准协调控制。另一方面，健全能源颠覆性技术的发现、培育和扶持机制，聚焦储能、碳捕集利用与封存（CCUS）、氢能等关键领域，加大研发投入，增强国际科技合作。

四是要大力推进能源体制革命。深化电力体制改革，通过价格机制体现新能源的生态价值，促进新能源的高效消纳；引导金融资金流向绿色领域，培育和完善绿色交易市场；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，向民营企业和社会资本开放能源优质领域，激发市场活力和创造力。

各位来宾、各位同仁、各位朋友，能源转型是重塑全球竞争格局的战略支点。我们必须以系统思维打破区域、行业壁垒，推动“政产学研用金”全链条深度协同。我们必须以更加开放的心态构建全球能源合作新模式，深度参与国际规则制定，推动绿色产能建设，创新网络与数字基础设施互联互通。

站在新的起点上，从国能网20年的坚守，到今天新能源产业的蓬勃发展，我们见证了中国新能源从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的伟大跨越。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设能源强国，为实现“双碳”目标、建设美丽中国、推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量！

最后，祝本届年会取得圆满成功！祝国能网发展越来越好！谢谢大家！