光伏头条长期关注光伏招投标市场状况，进入10月以来，高速公路光伏项目招投标情况突然爆火。截至目前，10月已有13个高速公路光伏项目公示招投标情况。

10月高速路光伏招投标项目在投资业主、项目场景、开发模式、地域分布等方面均呈现出不同的特点：

投资业主：高速公路企业自投自建 

与许多分布式光伏项目不同，高速公路光伏项目的投资方、招标人基本为高速路相关的公司。例如京雄高速(北京段)分布式光伏发电项目招标人为中铁京雄(北京)高速公路发展有限公司；临武、德郓高速公路收费站及服务区分布式光伏发电系统项目招标方为山东德达高速公路投资发展集团有限公司；云南交投集团待功高速等70条高速公路分布式光伏发电项目招标方则为云南交投集团经营开发有限公司。

项目场景：收费站、服务区、高速边坡、隧道

应用呈现多维空间的立体化开发特点。高速公路沿线丰富的闲置空间为光伏发电提供了多元化的建设载体，形成了 “建构筑物 + 露天场地” 的立体化开发格局，主要涵盖收费站、停车区、隧道口、绿化带、边坡等场景。其中，云南交投集团待功高速等70条高速公路分布式光伏发电项目中明确，云南交投集团经营开发有限公司拟在待功高速等70条高速公路119个服务区(停车区、加水站、观景台)、259个收费站及194个隧管所投资建设分布式光伏发电设施；衡德高速光伏发电项目则利用衡德高速收费站、服务区、高速边坡、互通等区域建设光伏电站。

开发形式：光储充深度融合

高速公路光伏项目由于场地开阔、场景丰富，因此多采取光储充深度融合的开发方式。例如，安邵高速光伏储能充电桩场地租赁合作邀请项目，利用安邵高速涟源东管理中心、花山隧道、肖家坳隧道、塘家岭隧道等场地进行用于光伏、储能以及新能源汽车充电桩及配套建设、运营。衡德高速光伏发电项目在沿线5个收费站口拟配置充电桩系统，各站点配置相应的箱式变压器供充电桩供电使用，储能按直流侧容量15%，2小时配置7.6MW/15.2MWh。

地域分布：四川、云南、广东、山东多点开花

高速公路区域布局与资源禀赋、交通需求及政策推动密切相关。从10月招投标项目来看，高速公路项目分布于四川、云南、广东、陕西、山西、湖南、北京、山东、河北等省市，项目覆盖超92条高速路段，可谓多点开花。尤其在四川、云南两省，呈现集中开发，打包招标的特点。

政策、市场成为高速公路爆发的催化剂

高速公路光伏的快速发展离不开顶层设计与地方细则的双重支撑，政策层面主要在属性界定、管理规范等方面提供明确指引，为项目开发扫清障碍。

2025年国家能源局发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》问答（2025年版）明确，如果光伏发电项目建设在建筑物以及与该建筑物同一用地红线范围内的道路上或道路边坡上，可参照工商业分布式光伏发电管理。其他情况按集中式光伏电站管理。在此文件指引之下，高速公路光伏基本明确为工商业光伏项目。

2025年4月25日，交通部等十部门联合发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》（交规划发〔2025〕42号）。文件明确，2027年交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，支持高速公路服务区、边坡、互通立交等区域建设光伏设施，推动“光储充”一体化发展，鼓励分布式新能源参与市场化交易。该政策为高速公路光伏明确了顶层设计。

地方政策方面，2024年3月印发的《四川省高速公路“绿电自给”工程建设规划（2024—2025年）》提出，在全省打造36条光伏高速公路，到2025年高速公路分布式光伏装机容量达到120兆瓦，基本实现高速公路分布式光伏项目日间发电量与其沿线隧道、服务区日间用电量平衡。

2024年2月7日，湖南省交通运输厅印发《湖南省高速公路服务区设计建设指导意见》，鼓励利用高速公路沿线土地资源，探索光伏发电等绿色能源在高速公路上的应用。

2023年6月27日上海市交通委员会、上海市发改委联合印发《上海交通领域光伏推广应用实施方案》，提出推动在高速公路服务区、边坡、高速公路收费站及公路沿线因地制宜、合理布局光伏发电设施，服务区屋顶、管理用房屋顶、收费站顶棚做到“能改尽改，能建尽建”。

2025年4月29日，云南省人民政府办公厅印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》，支持高速公路经营单位牵头编制“高速＋光伏”建设规划，报省发展改革委、省能源局、省交通运输厅按程序审定后印发实施。

当然，高速公路光伏的爆发离不开市场的推动。根据国家能源局最新数据，截至2025年9月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1806.3万个，同比增长54.5%。高速公路作为充电设施的重要应用场景之一，为分布式光伏的消纳提供了重要的场景支撑。

政策合规、安全风险成为高速光伏痛点

尽管高速公路光伏项目集中式爆发，但在实际开发过程中，仍面临用地合规、安全风险等多重挑战，制约着项目的高效推进。

高速公路红线内空间的特殊属性带来双重挑战。一方面，土地性质与规划限制严格，边坡、隔离带等区域的光伏建设需符合公路工程安全规范，部分项目需办理涉路施工许可及交通管制手续，增加了开发复杂度。

此外，尽管国家、地方省市政策推动高速公路光伏的推进。但具体执行方面，仍有许多限制。据光伏头条统计，包括江西、湖北、福建、山西、安徽、广东、浙江、陕西等省份11个县市明确高速公路沿线禁止建分布式光伏。

另一方面，高速公路运营时间一般20-30年，光伏项目运营期约25年。对于现有的高速公路设施而言，可能使用期限并不能满足光伏的运营期限，其中的矛盾如何解决也需要明确。

安全问题同样则是高速公路的光伏建设的另一痛点。这里的安全包括光储充系统的安全以及项目施工、运维的安全。高速公路光伏项目由于场景特殊，对于安全尤为严格。

结语：高速公路是分布式光伏新出口

高速公路光伏作为绿色交通与可再生能源融合的创新实践，已在全国范围内形成规?；⒄固?。

当下，随着光伏新能源消纳问题日益凸显以及电力市场化交易，高速路重要的电力消纳场景无疑具有较高的经济价值，随着政策日益明确，高速公路光伏也将成为分布式光伏发展的重要突破口。

未来，随着标准体系的完善、技术方案的优化及商业模式的创新，高速公路光伏将不仅是能源供给的补充，更将成为智慧交通网络的重要组成部分，为交通运输领域的碳达峰碳中和提供坚实支撑。

来源：光伏头条